中化化肥與加拿大Canpotex簽訂三年鉀肥進(jìn)口合作備忘錄（MOU），近日引起不少媒體的關(guān)注和報(bào)道，對(duì)此謹(jǐn)向各媒體表示衷心感謝！針對(duì)有關(guān)媒體報(bào)道中，對(duì)此合作備忘錄的不同解讀甚至誤解，中化化肥經(jīng)向國(guó)家有關(guān)主管部門報(bào)備后，作如下說明和澄清，謹(jǐn)請(qǐng)各媒體以此為準(zhǔn)，正確解讀中化化肥與加拿大Canpotex簽訂三年鉀肥進(jìn)口合作備忘錄的真實(shí)情況。
一、中化化肥與Canpotex簽訂三年鉀肥進(jìn)口合作備忘錄的內(nèi)容、涵義與意義？
合作備忘錄并不是進(jìn)口合同，只是框架性地約定了每年的進(jìn)口數(shù)量，該數(shù)量也不一定是實(shí)際最終進(jìn)口數(shù)量,備忘錄中約定的每年進(jìn)口量分別為:2011年最低100萬噸，或中國(guó)鉀肥海運(yùn)進(jìn)口量的33.33%市場(chǎng)份額(以較大者為準(zhǔn))；2012年最低105萬噸，或中國(guó)鉀肥海運(yùn)進(jìn)口量的33.33%市場(chǎng)份額(以較大者為準(zhǔn))； 2013年最低110萬噸，或中國(guó)鉀肥海運(yùn)進(jìn)口量的33.33%市場(chǎng)份額(以較大者為準(zhǔn))。備忘錄中更沒有約定每年的具體價(jià)格等合同條款，也沒有約定每年的交易總金額。
中化化肥作為香港上市公司，根據(jù)香港聯(lián)交所上市規(guī)則的要求，對(duì)與Canpotex簽署合作備忘錄進(jìn)行公告，在公告中需披露每年可能的最大交易金額額度（2011、2012、2013年分別為6億美元、7.3億美元、8.7億美元），這只是公司股東會(huì)和董事會(huì)對(duì)管理層授權(quán)的交易總金額的最大上限，并不是實(shí)際的每年進(jìn)口總金額。以可能的最大交易總額和約定的最低進(jìn)口數(shù)量，推算交易單價(jià)分別為600美元/噸、695美元/噸、790美元/噸，是對(duì)公告內(nèi)容的曲解。
在實(shí)際運(yùn)作中，為了執(zhí)行備忘錄，中化化肥每年需在鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制與外商達(dá)成價(jià)格協(xié)議的基礎(chǔ)上，與Canpotex再談判具體的進(jìn)口價(jià)格、數(shù)量、品種等，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂進(jìn)口合同。
中化化肥與加拿大Canpotex簽署合作備忘錄，目的是為了及早鎖定加拿大鉀肥對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)總量，保障未來幾年國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)的基本穩(wěn)定。
二、我國(guó)鉀肥進(jìn)口渠道政策？是否存在鉀肥進(jìn)口渠道上的壟斷？
按照我國(guó)加入WTO的議定書，化肥進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，由中化集團(tuán)和中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)負(fù)責(zé)國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口；同時(shí)，批準(zhǔn)了中國(guó)化工建設(shè)總公司、華墾國(guó)際貿(mào)易有限公司從事化肥非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口；2004年，商務(wù)部發(fā)布第52號(hào)公告，賦予中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)公司等5家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)鉀肥自營(yíng)進(jìn)口權(quán)，加上外資企業(yè)中-阿化肥有限公司擁有自營(yíng)進(jìn)口鉀肥進(jìn)口權(quán)，我國(guó)共有10家企業(yè)具有鉀肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)。除此之外，還有25家企業(yè)經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)從事邊貿(mào)鉀肥進(jìn)口業(yè)務(wù)，如綏芬河市龍生經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、綏芬河市廣成經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司等。我國(guó)在鉀肥進(jìn)口中實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，沒有進(jìn)口數(shù)量限制，國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)享有同等權(quán)利，6家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用鉀肥也和其他企業(yè)一樣，沒有數(shù)量限制。
鉀肥進(jìn)口渠道的多元化決定了沒有貿(mào)易企業(yè)能夠壟斷鉀肥進(jìn)口。
三、我國(guó)鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制？中化化肥與Canpotex簽訂三年鉀肥獨(dú)家進(jìn)口合作備忘錄，與鉀肥聯(lián)合談判機(jī)制的關(guān)系？
自2002年我國(guó)鉀肥進(jìn)口取消配額制，實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理后，各進(jìn)口企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行進(jìn)口業(yè)務(wù)。但05年以來，由于國(guó)際市場(chǎng)石油、鐵礦石、化肥等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入上漲周期，主要國(guó)際供應(yīng)商通過兼并聯(lián)合等手段，不斷加強(qiáng)對(duì)資源的壟斷，推高產(chǎn)品價(jià)格。而鉀肥更是受全球資源分布集中的影響，具有高度的行業(yè)壟斷性。另外由于當(dāng)時(shí)中國(guó)鉀肥的對(duì)外依賴度最高達(dá)到70%，鉀肥的供應(yīng)安全直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)的安全，為保證國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)資源和價(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，商務(wù)部從2005年底開始建立了“政府指導(dǎo)、商協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對(duì)外”的鉀肥進(jìn)口價(jià)格聯(lián)合談判機(jī)制，以達(dá)到“一個(gè)聲音對(duì)外”，爭(zhēng)取最大國(guó)家利益的目的。
聯(lián)合談判機(jī)制由包括中化集團(tuán)、中農(nóng)集團(tuán)在內(nèi)的10家具有鉀肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)組成。根據(jù)多年實(shí)際進(jìn)口業(yè)績(jī)、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)分銷服務(wù)能力等因素，聯(lián)合談判機(jī)制推選中化集團(tuán)、中農(nóng)集團(tuán)和一名另外8家公司推薦的企業(yè)代表與外商進(jìn)行談判，談判的對(duì)象為白俄羅斯/俄羅斯的BPC公司。商務(wù)部定期聽取關(guān)于聯(lián)合談判進(jìn)程的匯報(bào)，并給予指導(dǎo)性的意見，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)等工作。
中化化肥與Canpotex簽訂三年鉀肥進(jìn)口合作備忘錄，主要就雙方的合作模式和合同數(shù)量進(jìn)行了初步約定，每年的具體進(jìn)口價(jià)格仍然遵守我國(guó)進(jìn)口鉀肥聯(lián)合談判機(jī)制下的相關(guān)規(guī)定。該備忘錄的簽署，得到了國(guó)家有關(guān)主管部門和行業(yè)組織的高度肯定。
四、我國(guó)鉀肥進(jìn)口談判是否存在與外商聯(lián)合抬高價(jià)格的問題？
聯(lián)合談判機(jī)制自成立以來，改變了過去國(guó)內(nèi)企業(yè)互相之間缺乏協(xié)商和溝通、沒有統(tǒng)一對(duì)外的局面。在全球價(jià)格大幅上漲的情況下，多年來我國(guó)一直是全球鉀肥的低價(jià)區(qū)。2006年、2007年我國(guó)鉀肥進(jìn)口價(jià)格僅分別上漲25美元/噸和5美元/噸，低于全球的其他市場(chǎng)。據(jù)海關(guān)和商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)07年進(jìn)口鉀肥平均到岸價(jià)格為243美元/噸，印度275美元/噸，東南亞350美元/噸，巴西350美元/噸左右。2008年進(jìn)口價(jià)格雖然上漲了400美元/噸，但與同期巴西超過1000美元/噸的進(jìn)口價(jià)格相比，仍然具有明顯的優(yōu)勢(shì)。2009年受到金融危機(jī)影響，全球鉀肥需求銳減，聯(lián)合談判小組又抓住機(jī)會(huì)，于09年底以到岸合同價(jià)350美元/噸到岸價(jià)成交，較08年價(jià)格大幅下降，使我國(guó)再次成為全球進(jìn)口鉀肥成本最低的國(guó)家。因此，我國(guó)鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判應(yīng)該說是非常成功的，極大地保護(hù)了國(guó)家和農(nóng)民的利益。
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