12月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，業(yè)界期盼已久的化肥市場(chǎng)化機(jī)制改革終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。記者26日在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為化肥市場(chǎng)化改革有利于促進(jìn)化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
      國(guó)務(wù)院確定了六項(xiàng)政策措施。一是適當(dāng)控制磷肥、氮肥產(chǎn)能，加強(qiáng)鉀肥資源勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理有序增加鉀肥生產(chǎn)。二是適時(shí)將所有化肥出廠價(jià)格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格，由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，取消對(duì)化肥生產(chǎn)流通的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)集中度較高的進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度價(jià)格監(jiān)管。暫時(shí)保留對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運(yùn)輸價(jià)格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。三是完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。四是允許各類投資者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)。五是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲(chǔ)備調(diào)控。今冬明春化肥淡儲(chǔ)量要達(dá)到春耕用肥的２０％以上。六是加大對(duì)測(cè)土配方施肥的支持力度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，節(jié)約農(nóng)民支出，減少環(huán)境污染。
      業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一政策的實(shí)施，使多年來(lái)一直實(shí)行政府限價(jià)的化肥行業(yè)，開(kāi)始邁向市場(chǎng)化，并將進(jìn)一步推進(jìn)化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)透露，我國(guó)氮肥產(chǎn)能早在一年前就已出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，粗略估算今年僅尿素就將有約600萬(wàn)噸過(guò)剩。磷肥也存在同樣問(wèn)題，中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)表示，行業(yè)開(kāi)工率從9月份起出現(xiàn)了連續(xù)下滑，磷酸一銨10月全國(guó)產(chǎn)量?jī)H30多萬(wàn)噸。由于下游需求持續(xù)疲軟，目前氮肥、磷肥企業(yè)開(kāi)工率只有一半左右。只有鉀肥稀缺，2/3依賴進(jìn)口。中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏成廣表示，國(guó)家對(duì)鉀肥資源勘探開(kāi)發(fā)十分重視，隨著我國(guó)鉀肥自給率的不斷提高，流通領(lǐng)域的放開(kāi)，鉀肥實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。
      業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在放開(kāi)價(jià)格短期內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生較大的起伏。目前，尿素、磷酸二銨市場(chǎng)價(jià)與出廠限價(jià)相差無(wú)幾，扣除批零差價(jià)因素，很多化肥品種的市場(chǎng)價(jià)已跌破政府限價(jià)。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉淑蘭表示，實(shí)施這一政策尚需國(guó)家發(fā)改委制訂相應(yīng)細(xì)則。