一、中國(guó)的鉀鹽產(chǎn)業(yè)政策

　　中國(guó)的鉀鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷來(lái)受到中國(guó)政府的高度重視，將鉀鹽產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，并從1997年到2007年期間，制定了一系列對(duì)鉀鹽發(fā)展的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，如“當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局“關(guān)于鉀肥增值稅有關(guān)的通知”等，并對(duì)鉀鹽生產(chǎn)實(shí)行增值稅先征后返的優(yōu)惠政策。在政策的支持下，國(guó)家先后投入建設(shè)一批重點(diǎn)鉀鹽項(xiàng)目。比如：青海鹽湖百萬(wàn)噸鉀肥生產(chǎn)項(xiàng)目、羅布泊鹽湖120萬(wàn)噸鉀鹽項(xiàng)目、中國(guó)老撾合作年產(chǎn)500萬(wàn)噸的鉀鹽項(xiàng)目等，表明了政府一貫重視扶持鉀鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、中國(guó)鉀鹽的科研狀況

　　中國(guó)歷來(lái)重視鉀鹽生產(chǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，同時(shí)擁有一大批專(zhuān)業(yè)從事鉀鹽探礦、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備等技術(shù)研究和設(shè)計(jì)的科研院所及企業(yè)。如，上海鉀鹽工程技術(shù)研究中心、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院，中國(guó)科學(xué)院青海鹽湖研究所、華東理工大學(xué)、上?；ぱ芯吭?、湖南長(zhǎng)沙化工設(shè)計(jì)研究院、青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司、國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限責(zé)任有限公司、河北工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)等，都先后在國(guó)家找到鉀鹽礦床資源、設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程做出努力，在生產(chǎn)工藝技術(shù)方面研究出我國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“反浮選冷結(jié)晶生產(chǎn)工藝”等一系列鉀鹽生產(chǎn)工藝技術(shù)，對(duì)中國(guó)建設(shè)青海鹽湖、羅布泊鹽湖的兩大鉀鹽基地起到了重要支撐作用，奠定了中國(guó)鉀鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，我國(guó)對(duì)鉀鹽產(chǎn)業(yè)的研究、探礦、開(kāi)發(fā)、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的投入，與國(guó)際上鉀鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家尚有一定差距，還需要不斷的完善和增加投入，才能使中國(guó)的鉀鹽產(chǎn)業(yè)健康的向前發(fā)展。

　　三、中國(guó)的鉀鹽發(fā)展

中國(guó)鉀鹽工業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)從無(wú)到有近五十年的發(fā)展，形成以青海柴達(dá)木盆地的察爾汗鹽湖、新疆羅布泊鹽湖為主的鉀鹽生產(chǎn)區(qū)域。其中，察爾汗鹽湖地區(qū)的青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)2008年度鉀鹽產(chǎn)量213萬(wàn)噸，其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鉀鹽117萬(wàn)噸，總資源量達(dá)330萬(wàn)噸，對(duì)中國(guó)鉀鹽發(fā)展起到重要作用。但是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，目前鉀鹽自給量不能完全滿(mǎn)足需求，需要一部分進(jìn)口補(bǔ)充國(guó)內(nèi)需求，因此中國(guó)從1996年開(kāi)始進(jìn)口鉀肥，每年由國(guó)內(nèi)主要鉀肥進(jìn)口商與國(guó)際鉀肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口談判，形成鉀肥年年進(jìn)口、進(jìn)口量年年遞增的局面。但是，由于消耗量有些是重復(fù)計(jì)算，中國(guó)的鉀肥消耗量數(shù)據(jù)存在誤差，一些庫(kù)存量為次年的生產(chǎn)需求起到了補(bǔ)充支撐作用（見(jiàn)鉀肥進(jìn)口數(shù)據(jù)表）。

1996年-2007年我國(guó)鉀肥進(jìn)口情況            （單位：萬(wàn)噸）

　　中國(guó)鉀鹽工業(yè)從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始加快發(fā)展步伐，先后建設(shè)了幾大重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，“青鉀”百萬(wàn)噸鉀肥工程在2007年開(kāi)始試驗(yàn)固轉(zhuǎn)液工程，條件成熟后，可再規(guī)劃建設(shè)一個(gè)100萬(wàn)鉀肥工程項(xiàng)目；2006年開(kāi)工建設(shè)的羅布泊“國(guó)投羅鉀”120萬(wàn)噸工程將于2008年12月建成試車(chē)投產(chǎn)，目前羅鉀二期180萬(wàn)噸的鉀鹽工程開(kāi)發(fā)前期工作正在啟動(dòng)，全部建成后，鉀鹽產(chǎn)量將達(dá)到300萬(wàn)噸；2003年，青海中信國(guó)安科技發(fā)展有限公司以西臺(tái)吉乃爾鹽湖為重點(diǎn)的項(xiàng)目工程開(kāi)工，分兩期開(kāi)發(fā)建設(shè)100萬(wàn)噸鉀鎂肥工程，現(xiàn)一期工程30萬(wàn)噸已經(jīng)投產(chǎn)；2007年12月，青海濱地鉀肥股份有限公司開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸氯化鉀、20萬(wàn)噸硫酸鉀鎂肥、48萬(wàn)噸硫酸鉀等工程，計(jì)劃2010年全部投產(chǎn)，屆時(shí)，將有78萬(wàn)噸的鉀肥供應(yīng)市場(chǎng)；2007年1月，青海三鉀硅業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)馬海湖鹽湖鉀肥工程，規(guī)劃建成50萬(wàn)噸氯化鉀工程，湖區(qū)現(xiàn)發(fā)展到25萬(wàn)噸的產(chǎn)量；2007年8月，四川邛崍鉀礦肥有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)邛崍鉀礦，一期10萬(wàn)噸裝置正在設(shè)計(jì)施工中，2009年12月建成投產(chǎn)二期20萬(wàn)噸產(chǎn)能，三期工程完成后，將達(dá)到100萬(wàn)噸產(chǎn)能。2008年5月，云南江城泰裕鉀肥有限公司1萬(wàn)噸氯化鉀試驗(yàn)工程項(xiàng)目建成，規(guī)劃設(shè)計(jì)10萬(wàn)噸產(chǎn)量；2008年10月，上海雅泰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在新疆瑪納斯湖投資組建新疆新雅泰化工有限公司，建設(shè)20萬(wàn)噸鉀鎂肥工程項(xiàng)目；2008年11月，中鉀投資開(kāi)發(fā)公司建設(shè)“青甘板塊”氯化鉀工程，規(guī)劃50萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模。

　　預(yù)計(jì)在未來(lái)10年間，這些項(xiàng)目將增加808萬(wàn)噸的有效供給量，改善中國(guó)依靠進(jìn)口鉀鹽的局面。

　　于此同時(shí)，中國(guó)鉀鹽行業(yè)部門(mén)加緊規(guī)劃，組織開(kāi)發(fā)以貴州、新疆、陜西、西藏、云南等地的新鉀鹽板塊，并組織中國(guó)企業(yè)到國(guó)外開(kāi)發(fā)鉀鹽項(xiàng)目。目前，在老撾有4家企業(yè)投資，其中，中寮礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限公司規(guī)劃建設(shè)500萬(wàn)噸鉀鹽工程中的5萬(wàn)噸示范工程已開(kāi)工建設(shè)，2009年完成投產(chǎn)；中國(guó)水電老撾礦業(yè)有限公司規(guī)劃建設(shè)的100萬(wàn)噸鉀鹽工程完成探礦，可行性研究正在進(jìn)行之中；老撾嘉西鉀鹽開(kāi)發(fā)有限公司規(guī)劃的100萬(wàn)噸鉀鹽工程5萬(wàn)噸示范工程也已開(kāi)工建設(shè)；四川開(kāi)元集團(tuán)于2008年10月在老撾甘蒙省取得194.8平方公里的探礦權(quán)，可規(guī)劃100萬(wàn)噸鉀鹽的建設(shè)規(guī)模。

　　信息表明，中國(guó)不是貧鉀國(guó)家，目前只是對(duì)鉀鹽產(chǎn)業(yè)科研、探礦、建設(shè)投入力度不夠，使鉀鹽產(chǎn)量還不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。隨著對(duì)鉀鹽產(chǎn)業(yè)的重視和開(kāi)發(fā)，中國(guó)鉀鹽將逐步滿(mǎn)足需要，實(shí)現(xiàn)自給。

　　四、中國(guó)鉀鹽的資源

　　中國(guó)的鉀鹽資源主要產(chǎn)區(qū)在青海柴達(dá)木盆地，此外新疆羅布泊鹽湖地區(qū)氯化鉀儲(chǔ)量為7.91億噸，四川，貴州、新疆、陜西、西藏、云南、甘肅等新發(fā)現(xiàn)鉀鹽板塊，據(jù)測(cè)算為2.3億噸，總計(jì)可供開(kāi)采的鉀鹽資源約10.21億噸。

　　五、中國(guó)鉀鹽主要生產(chǎn)企業(yè)（礦物生產(chǎn)，未含二次加工企業(yè)）

　　目前，國(guó)內(nèi)擁有多家鉀鹽生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)企業(yè)。青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司、國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限責(zé)任公司、海西州中航三鉀硅業(yè)有限公司、青海瀚海集團(tuán)有限公司、中信國(guó)安科技發(fā)展有限公司、青海鹽湖東方優(yōu)質(zhì)氯化鉀實(shí)驗(yàn)廠、青海省濱地鉀肥股份有限公司、新疆新雅泰化工有限公司、北京昆龍偉業(yè)格爾木有限公司、青海地礦集團(tuán)鉀肥有限責(zé)任公司一廠、青海地礦集團(tuán)鉀肥有限責(zé)任公司二廠、格爾木藏格鉀肥有限公司、青海昆侖鎂鹽有限責(zé)任公司、都蘭縣鉀肥有限責(zé)任有限公司、青海成功鉀鹽有限公司、格爾木3405廠鉀肥有限公司、格爾木黃河鉀肥有限公司、柴達(dá)木地礦化工總廠、格爾木市慶豐鉀肥有限責(zé)任公司、格爾木市昆寶鉀肥有限責(zé)任公司、青海格爾木藍(lán)天鉀肥廠、格爾木蘭空鉀肥公司、青海格爾木昆侖硫酸鉀廠、格爾木鹽化集團(tuán)有限責(zé)任公司、青海柴達(dá)木鹽湖化工有限公司、格爾木浙海鉀肥有限責(zé)任公司、青藏鐵路開(kāi)發(fā)公司、大柴旦青達(dá)鉀肥有限責(zé)任公司、大柴旦西?；び邢挢?zé)任公司、云南江城泰裕鉀肥有限公司等30多家企業(yè)從事礦物鉀鹽開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，形成300余萬(wàn)噸的礦物鉀鹽生產(chǎn)能力。

　　六、中國(guó)近年鉀鹽產(chǎn)量

　　2006年鉀鹽產(chǎn)量330.22萬(wàn)噸（209萬(wàn)噸氧化鉀×1.58系數(shù)，其中鹽湖197萬(wàn)噸）；2007年鉀鹽產(chǎn)量286萬(wàn)噸（其中鹽湖196萬(wàn)噸）；2008年鉀鹽產(chǎn)量330萬(wàn)噸(其中鹽湖213萬(wàn)噸)。

　　七、中國(guó)鉀鹽消耗量與剩余結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存量

　　2007年鉀鹽剩余庫(kù)存結(jié)轉(zhuǎn)量為500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2008年度消耗量達(dá)700萬(wàn)噸。2008年總資源量進(jìn)口為550萬(wàn)噸＋國(guó)產(chǎn)鉀鹽為330萬(wàn)噸（礦物生產(chǎn)），共計(jì)2008年總資源量為880萬(wàn)噸。2008年度剩余總資源量180萬(wàn)噸（2008年總資源量880萬(wàn)噸－2008年度消量700萬(wàn)噸），預(yù)計(jì)2008年總結(jié)轉(zhuǎn)量為680萬(wàn)噸（2007年結(jié)轉(zhuǎn)500萬(wàn)噸＋2008年度剩余總資源量180萬(wàn)噸）。

　　八、中國(guó)2009年預(yù)算消耗量和2009年鉀鹽資源總量

　　由于全球金融風(fēng)暴危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)鉀鹽在2008年大幅減少消耗。估計(jì)2009年受到國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)影響，中國(guó)鉀鹽消耗量將進(jìn)一步減少，此外農(nóng)業(yè)上采用的秸稈還田方式，可以有效補(bǔ)充有機(jī)肥使用。預(yù)計(jì)2009年鉀鹽消耗為600萬(wàn)噸，加上需求增長(zhǎng)10%約60萬(wàn)噸，總計(jì)在660萬(wàn)噸左右，而預(yù)計(jì)2009年總資源供給量為1080萬(wàn)噸（2009年生產(chǎn)400萬(wàn)噸+2008年結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存量680萬(wàn)噸）。所以，2009年度國(guó)內(nèi)鉀鹽資源可以滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。

　　九、中國(guó)正合理開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)、利用鉀鹽資源

　　1、難溶性鉀源和海水提取鉀鹽的利用中國(guó)在發(fā)展大型可溶性鉀肥生產(chǎn)基地的同時(shí)，要拓寬鉀源，突破難溶性鉀源生產(chǎn)鉀肥的技術(shù)關(guān)和經(jīng)濟(jì)關(guān)。中國(guó)難溶性鉀源豐富，如鉀長(zhǎng)石、明礬石、綠豆巖、伊利石等，分布遍及各地，可通過(guò)綜合利用技術(shù)，制成多種含鉀肥料。如鉀氮肥（含N 12% -13%，含K2O 15%-16%）、硅鉀肥（含K2O 4%- 8%）、鈣鎂磷鉀肥（含K2O 2%-4%，P2O5 10%-14%）、鉀鈣肥（含K2O 4%- 5%）、鉀鎂肥（含K2O 8%-10%、MgO 10%）、硅鎂鉀肥（含K2O 7%）。雖然這些鉀肥產(chǎn)品含鉀量不高，但含有作物所需的中微量養(yǎng)分，適合在一定的經(jīng)濟(jì)半徑范圍內(nèi)應(yīng)用。綜合利用所得的大量副產(chǎn)品，也可以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、開(kāi)發(fā)釋放土壤含鉀技術(shù)的利用

　　中國(guó)耕地大部分含有硅鋁酸鉀鹽等難溶性鉀素，但不能為作物直接吸收。應(yīng)積極開(kāi)發(fā)推廣多種化學(xué)解鉀添加劑和生物活化劑（微生物制劑），使土壤中的難溶性鉀素轉(zhuǎn)化為可溶性鉀素，為作物吸收利用，這將是節(jié)約開(kāi)采鉀鹽資源的有效途徑。

　　3、實(shí)施海水提鉀的開(kāi)發(fā)，以增加資源量

　　海水含鉀雖然較低（約350-380ppm）,但中國(guó)有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)（1.8萬(wàn)KM），溶存量大（500-550億ｔ），并含有多種元素（約80多種）。世界各國(guó)都很重視海水利用，關(guān)鍵在于技術(shù)。中國(guó)河北工業(yè)大學(xué)的“天然沸石離子篩法鉀離子高效節(jié)能富集技術(shù)”已完成中試，達(dá)到世界先進(jìn)水平，應(yīng)加快工業(yè)化進(jìn)程。另外，中國(guó)沿海地區(qū)都有海鹽生產(chǎn)，曬鹽提鹵使除去納鹽（海水納鉀比30∶1）的濃縮海水有利于提取鉀肥的可行性，海水提取鉀鹽為中國(guó)鉀鹽資源提供了廣闊的前景。

　　十、構(gòu)建中國(guó)鉀肥的穩(wěn)定供應(yīng)體系，打破壟斷格局

　　為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)鉀鹽需求，中國(guó)進(jìn)口一定鉀肥為補(bǔ)充十分必要。但是，近幾年國(guó)際鉀肥市場(chǎng)在國(guó)際供應(yīng)商壟斷下，由于世界經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展，加上對(duì)消費(fèi)的不當(dāng)引導(dǎo)，造成大量鉀鹽消耗增加，價(jià)格也持續(xù)上漲。目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口鉀肥達(dá)到5100元/噸，國(guó)際上達(dá)到1000美元/噸，這是不正常的。同時(shí)，由于中國(guó)鉀鹽流通市場(chǎng)存在一定問(wèn)題和少數(shù)集團(tuán)的壟斷經(jīng)營(yíng)，也制約了中國(guó)鉀鹽市場(chǎng)的健康發(fā)展。中國(guó)的鉀鹽產(chǎn)業(yè)要從根本上解決問(wèn)題，首先要發(fā)展自己的鉀鹽產(chǎn)業(yè)，增加科研、探礦、建設(shè)的力度，有效增加供給量，并引導(dǎo)市場(chǎng)合理利用鉀鹽資源。比如，在農(nóng)業(yè)上加大秸稈還田力度，增加有機(jī)肥的補(bǔ)充，并節(jié)約礦物鉀鹽資源，緩解資源緊張的局面。

　　我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)鉀鹽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，一旦實(shí)現(xiàn)，將打破鉀鹽壟斷局面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鉀肥資源自給自足的供應(yīng)體系。目前，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)國(guó)內(nèi)鉀肥生產(chǎn)基地和境外建廠結(jié)合，使近中期鉀肥進(jìn)口依存度降至50%，并有望在中遠(yuǎn)期降到30%左右，從而形成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、境外生產(chǎn)和國(guó)際進(jìn)口達(dá)到三足鼎立的格局。

　　十一、中國(guó)2009年-2010年的鉀鹽運(yùn)行形勢(shì)

　　2007年下半年到2008年，由于全球經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，在國(guó)際鉀鹽壟斷企業(yè)的推波助瀾引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)鉀鹽價(jià)格由1600元/噸，上漲到5100元/噸，為此，出現(xiàn)一些企業(yè)對(duì)鉀鹽惜售、囤積現(xiàn)象，造成下游企業(yè)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品銷(xiāo)售下降，鉀鹽的消耗量也銳減了25-30%。同時(shí)，由于鉀肥的價(jià)格高達(dá)5000多元/噸，復(fù)合肥價(jià)格也隨之高漲，加之下游需求減弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用鉀消耗減少，并造成二次用鉀鹽加工工業(yè)品的滯銷(xiāo)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡。此外，有些經(jīng)營(yíng)鉀鹽企業(yè)及部分媒體，僅僅依據(jù)中國(guó)鉀鹽價(jià)格與國(guó)際鉀鹽價(jià)格之差，不負(fù)責(zé)任地發(fā)表言論，認(rèn)為“中國(guó)鉀鹽資源緊張，還有300美元/噸的上漲空間”，造成鉀鹽市場(chǎng)惜售、囤積現(xiàn)象嚴(yán)重。下游需求減弱、終端銷(xiāo)售渠道不暢，導(dǎo)致鉀鹽從2008年9月到11月間的價(jià)格一路下跌，每噸跌幅達(dá)千元，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失近50億元，這是不當(dāng)導(dǎo)向所造成的后果。 

       中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽行業(yè)分會(huì)認(rèn)為，由于現(xiàn)在全球出現(xiàn)金融風(fēng)暴經(jīng)濟(jì)危機(jī)，勢(shì)必影響各個(gè)行業(yè)，其能源、產(chǎn)品等價(jià)格都在理性回落的趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，造成鉀鹽消耗減少。所以，2009年至2010年的鉀鹽價(jià)格也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)速度的放緩而失去部分上漲動(dòng)力，并進(jìn)一步加速理性回落。中國(guó)的鉀鹽經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，應(yīng)該正確按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和消費(fèi)趨勢(shì)去經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。